新征程啟幕催奮進，新篇章譜寫聚民心。1月14日上午，灌南縣第十五屆人民代表大會第五次會議在縣行政會議中心開幕。來自全縣各條戰線的縣人大代表，肩負著全縣人民的重托，以飽滿的熱情出席會議，履行憲法和法律賦予的神圣職責，共謀灌南“十五五”發展大計，共繪灌南現代化建設新藍圖。

本次大會應到代表274名，實到代表244名，符合法定人數。

大會會場莊重熱烈，洋溢著團結奮進的氣氛，處處涌動著共謀發展的澎湃力量。本次大會執行主席趙厚峰、高站、廖朝兵、張衛峰、吳金恩、張友明、周文生、鞏紅梅、潘龍飛、鹿存梅在主席臺前排就座。縣人大常委會主任、黨組書記廖朝兵主持會議。

上午9時，大會在雄壯的國歌聲中開幕。縣長高站代表灌南縣人民政府向大會作政府工作報告。報告共分五個部分：一是“十四五”時期工作回顧；二是2025年工作回顧；三是“十五五”時期主要目標；四是2026年工作安排；五是全面加強政府自身建設。

高站指出，“十四五”時期，是灌南牢記囑托、感恩奮進的五年。全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對江蘇、對連云港工作重要講話重要指示精神，認真落實上級黨委、政府和縣委決策部署，經受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對重大風險挑戰，高質量發展扎實推進，較好完成了“十四五”目標任務，“強富美高”新灌南現代化建設邁出新的堅實步伐。

高站強調，剛剛過去的2025年，是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局之年。一年來，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，縣政府緊扣“沖刺決勝”年度主題，以工作的確定性應對形勢的不確定性，以最大努力爭取最好結果，經濟社會發展總體平穩、穩中有進，較好完成了縣十五屆人大四次會議確定的目標任務，為實現“十五五”良好開局奠定基礎。

高站從五個方面全面回顧了2025年的工作成效：一是經濟發展量質齊升；二是發展動能不斷增強；三是改革創新全面深化；四是城鄉面貌煥然一新；五是民生福祉成色更足。

高站指出，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是灌南縣實現趕超跨越的關鍵五年。全縣上下必須保持戰略定力，增強必勝信心，集中力量辦好自己的事，全力以赴鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，奮力開創“強富美高”新灌南現代化建設新篇章。

高站明確，今后五年灌南將以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好統籌發展和安全，持續深化“實力灌南、活力灌南、美麗灌南、幸福灌南、平安灌南”建設，全面推進中國式現代化灌南新實踐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

報告明確了“十五五”時期灌南經濟社會發展的五大主要目標：聚力建設經濟發展更加充分的實力灌南；聚力建設改革創新更加深入的活力灌南；聚力建設生態環境更加宜居的美麗灌南；聚力建設民生福祉更加殷實的幸福灌南；聚力建設治理體系更加健全的平安灌南。

關于2026年工作，高站提出，全縣經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長6%，一般公共預算收入增長3%，固定資產投資增長5%，規上工業增加值增長6%，批零住餐貿易額增長8%，居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，生態環境、安全生產等監測指標完成省市下達任務。

圍繞上述目標任務，高站強調，縣政府將重點抓好以下九個方面工作：一是突出內外需求，全力推動政策優勢轉化為發展勝勢。千方百計挖掘消費潛力、增強投資后勁、穩定外貿外資，為經濟平穩健康發展提供堅實支撐。二是突出實體經濟，加速構建更加完備的現代化產業體系。堅持先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”，存量升級和增量崛起“雙管齊下”，努力構建產業基礎扎實、產業鏈條完整的現代化產業體系。三是突出創新驅動，加緊培育推動發展的新動能新優勢。推動科技創新和產業創新深度融合，集聚要素、賦能提效，加快發展新質生產力。四是突出深化改革，著力破除制約發展的卡點堵點問題。堅持以改革思維抓發展，用改革方式解難題，為全縣高質量發展積蓄更強動能、打開更廣空間。五是突出鄉村振興，加快打造富有特色的高水平農業強縣。因地制宜推動興業、強村、富民一體發展，千方百計拓寬農民增收渠道，更富成效推進鄉村全面振興。六是突出宜居宜游，積極塑造精致優美的城市居住環境。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，圍繞空間提優、管理提效、內涵提升，用心打造一座“近者悅、遠者來”的魅力之城。七是突出生態改善，堅定走好綠色低碳的轉型發展之路。堅持“雙碳”引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，厚植高質量發展的綠色基底。八是突出均衡共享，努力創造利民惠民的美好幸福生活。堅持民生為大，持續加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，辦好為民貼心實事，交出惠民暖心答卷。九是突出底線紅線，全面提升社會大局的安全韌性水平。樹牢底線思維、強化極限思維，全面提升風險感知、防控和化解能力，為高質量發展營造安全穩定環境。

關于全面加強政府自身建設，高站強調，縣政府將始終保持高的站位、實的作風、嚴的標準、廉的底色，做到為百姓謀、為發展拼、為先進爭，努力建設人民滿意政府。

高站最后發出號召：“各位代表，新征程催人奮進，新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全縣人民，堅定信心、鼓足干勁，踔厲奮發、勇毅前行，為奮力譜寫中國式現代化灌南新篇章而不懈奮斗！”

根據會議安排，《灌南縣國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》《灌南縣2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告》和《灌南縣2025年財政預算執行情況和2026年財政預算（草案）的報告》以書面形式提請大會審查。大會還表決通過了《選舉辦法》《關于灌南縣第十五屆人民代表大會財政經濟委員會主任委員人選的通過辦法》《灌南縣2026年政府民生實事項目投票表決辦法》。

縣政協十一屆五次會議的全體委員，縣政府組成部門及有關單位的主要負責同志，縣紀委監委、縣法院、縣檢察院相關負責同志，省委駐灌南縣鄉村振興工作隊全體隊員等列席會議。